新聞網(wǎng)訊 1月31日，《大眾日報》刊登我校黨委書記胡金焱的理論研究文章“推動山東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好進(jìn)中提質(zhì)”。
文章指出：作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，近年來，山東統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)勝了許多前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了許多意義重大的改革成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2022年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，比全國高0.9個百分點(diǎn)。
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)可能陷入滯脹的風(fēng)險與國內(nèi)“三重壓力”加大的問題相互疊加，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，2023年，山東應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，把全力擴(kuò)大有效需求作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，把全速推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作為攻堅(jiān)方向，努力實(shí)現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)。
提振信心，穩(wěn)定微觀市場主體預(yù)期
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作。從山東省情況看，面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些結(jié)構(gòu)性、周期性問題，只有堅(jiān)定信心、穩(wěn)定預(yù)期，才能把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的要求轉(zhuǎn)化為“務(wù)實(shí)進(jìn)取、久久為功”的具體舉措。過去個別時期，山東部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行出現(xiàn)短期波動，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有變，其中一個重要因素是注重加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、做好預(yù)期管理，使社會預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相互促進(jìn)中形成良性循環(huán)。
綱舉目張做好經(jīng)濟(jì)工作，一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)是統(tǒng)一思想、穩(wěn)定預(yù)期，特別是緊緊圍繞“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”這個目標(biāo)，增強(qiáng)各方發(fā)展認(rèn)同、匯聚各方工作優(yōu)勢、凝聚各方攻堅(jiān)力量，全方位提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力。應(yīng)著力營造穩(wěn)定、可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境，落實(shí)落細(xì)國家宏觀調(diào)控要求，提早謀劃具體落實(shí)措施，加強(qiáng)省內(nèi)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等調(diào)控政策配合，確保各項(xiàng)政策充分發(fā)力、集合發(fā)力。應(yīng)著力提振市場主體信心，保持各類助企紓困惠民政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，特別是對普惠小微市場主體，應(yīng)進(jìn)一步加大紓困解難力度，支持盡快恢復(fù)經(jīng)營發(fā)展。
促進(jìn)消費(fèi)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展基礎(chǔ)
消費(fèi)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著民生，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，因此，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置意義重大。山東促進(jìn)消費(fèi)任務(wù)較重，2022年全省社會消費(fèi)品零售總額同比下降1.4%。但也應(yīng)看到，山東省常住人口和戶籍人口“雙過億”，剛需消費(fèi)總體穩(wěn)定，升級類消費(fèi)、線上消費(fèi)等領(lǐng)域保持良好增長勢頭，促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需有基礎(chǔ)、有市場、有優(yōu)勢，關(guān)鍵是聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化引導(dǎo)，在做好基本消費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，努力挖掘新的消費(fèi)增長點(diǎn)，加快推動消費(fèi)復(fù)蘇。
一是大力提振消費(fèi)信心。扭轉(zhuǎn)消費(fèi)低迷的態(tài)勢，首先要改善就業(yè)預(yù)期和收入增長預(yù)期。應(yīng)全面落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有各項(xiàng)居民增收、減稅、補(bǔ)貼等方面政策，加大對困難群眾基本生活的保障力度，持續(xù)提高社會保障和救助能力，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，夯實(shí)消費(fèi)增長的基礎(chǔ)。應(yīng)加大穩(wěn)就業(yè)力度，健全高校畢業(yè)生、自主創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，以更大力度實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等措施，提高市場主體崗位創(chuàng)造能力，穩(wěn)步擴(kuò)容公益性崗位，高質(zhì)量完成全年就業(yè)目標(biāo)。
二是全面暢通消費(fèi)渠道。疫情防控政策作出重大調(diào)整后，應(yīng)進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，發(fā)揮好各類倉儲、分揀、包裝等集散中心的作用，全面提升消費(fèi)品有效供應(yīng)的效率。應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體布局、一體發(fā)展，升級農(nóng)村交通運(yùn)輸、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推動冷鏈供應(yīng)等服務(wù)方式向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，加快城鄉(xiāng)消費(fèi)市場和消費(fèi)模式深度融合。應(yīng)統(tǒng)籌線下實(shí)體商戶和線上銷售平臺發(fā)展，綜合用好消費(fèi)券等各種市場推介和促銷手段，著力提高多元化消費(fèi)場景的吸引力。
三是積極培育消費(fèi)增長動能。疫情影響下，消費(fèi)市場升級的速度有所放緩，但大趨勢沒有改變。應(yīng)緊緊圍繞多樣化、個性化消費(fèi)需求，大力發(fā)展文旅、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域服務(wù)，健全完善上下游配套服務(wù)措施，提高多層次、多樣化消費(fèi)品供給能力。應(yīng)鞏固拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，穩(wěn)住汽車、家居等大宗消費(fèi)，有針對性地支持餐飲、住宿等行業(yè)恢復(fù)，筑牢消費(fèi)增長基礎(chǔ)。
擴(kuò)大投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動力
投資是連接供需的關(guān)鍵變量，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。近年來，山東省投資始終保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，有力支持了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2022年全省固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%，高于全國1個百分點(diǎn)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、民生等領(lǐng)域投資增勢良好。面對當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展任務(wù)，山東仍需進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，既增加需求規(guī)模、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，又推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
一是強(qiáng)基礎(chǔ)，加大基建投資力度。推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，蘊(yùn)含巨大的基建投資需求，特別是在新基建和改善社會民生領(lǐng)域，存在十分廣闊的投資空間。應(yīng)繼續(xù)加大鐵路、公路、機(jī)場、水利設(shè)施、港口等領(lǐng)域投資力度，推動相關(guān)重大項(xiàng)目早開工、早見效，對投資增長形成有力支撐。應(yīng)把新基建作為重要方向，優(yōu)先支持對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動作用突出的項(xiàng)目，綜合運(yùn)用預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等資源強(qiáng)化資金保障，盡快形成實(shí)物工作量，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期目標(biāo)和短期目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)。
二是補(bǔ)短板，引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資。民營經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，是最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競爭力的市場主體。當(dāng)前，山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難仍然較多，制約了民間投資增長。下一步，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“兩個毫不動搖”，深化“放管服”改革，堅(jiān)決清理各種市場準(zhǔn)入隱性壁壘和歧視行為，依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，在土地、資金等要素使用方面健全“一視同仁”的支撐保障機(jī)制，真正為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造公平、透明、法治的環(huán)境。應(yīng)做實(shí)做細(xì)各類政府引導(dǎo)基金和牽引措施，廣泛吸引民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法維護(hù)投資權(quán)益，讓民營參與主體有信心、有利潤，形成良好示范效應(yīng)。
三是塑優(yōu)勢，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)是山東傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展根本，是未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。山東應(yīng)緊緊圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，推動制造業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)全力推進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極解決“卡脖子”問題，形成新的比較優(yōu)勢。應(yīng)在轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域增加投資規(guī)模，加快以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大先進(jìn)制造業(yè)支持力度，加速新能源、人工智能、生物制造等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
穩(wěn)定外貿(mào)，全力推動高水平對外開放
山東是外貿(mào)大省，具有產(chǎn)業(yè)、資源、市場優(yōu)勢，在推進(jìn)高水平對外開放、加快打造對外開放新高地上持續(xù)發(fā)揮著“挑大梁”的作用。2022年以來，山東搶抓國家推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）深入實(shí)施的機(jī)遇，加快推動涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得積極成效。2022年，山東實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口規(guī)模3.3萬億元，同比增長13.8%，高于全國6.1個百分點(diǎn)。
當(dāng)前，全球通脹仍維持高位，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策延續(xù)收縮態(tài)勢，疊加地緣政治沖突、疫情蔓延和能源食品危機(jī)等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能趨弱，山東穩(wěn)外貿(mào)面臨較大壓力。面對形勢的不利變化，山東應(yīng)全面發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化與日韓、東南亞、歐盟等地區(qū)的商貿(mào)往來，積極組織企業(yè)開展海外洽談合作，帶動企業(yè)“出?！睋層唵巍ⅰ斑h(yuǎn)洋”拓市場，最大限度保持外需穩(wěn)定。應(yīng)加大涉外企業(yè)優(yōu)惠政策支持力度，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)外貿(mào)總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)。應(yīng)提高吸引使用外資的質(zhì)量，推動各類外資為我所用，真正進(jìn)入生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，成為服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。應(yīng)抓好重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面強(qiáng)化與“一帶一路”國家的深度合作，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等重大平臺，加快推進(jìn)區(qū)域物流樞紐等領(lǐng)域建設(shè)，努力打造對外開放新高地。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是提升科技創(chuàng)新能力。2022年以來，山東實(shí)施“十大創(chuàng)新”行動，加強(qiáng)“科技研發(fā)創(chuàng)新”，打出全面創(chuàng)新“組合拳”，有效激發(fā)了社會和市場動力，加速釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。2022年，山東高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)9.3個百分點(diǎn)；“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長12.7%，高于全部投資6.6個百分點(diǎn)，占全部投資比重達(dá)到54.4%，同比提高3.2個百分點(diǎn)。
山東推進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)雄厚，特別是人力資源充沛、產(chǎn)業(yè)門類齊全、科教資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢，進(jìn)一步提升了深化和引領(lǐng)創(chuàng)新的能力。2023年，山東應(yīng)繼續(xù)深入實(shí)施“十大創(chuàng)新”戰(zhàn)略，以科技、人才、資源要素創(chuàng)新引領(lǐng)全方位創(chuàng)新，助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)積極引進(jìn)使用前沿科技創(chuàng)新成果，加速“本土化”“本地化”進(jìn)程，推動更好融入山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，形成良好加速效應(yīng)。應(yīng)著力提升自身科技創(chuàng)新能力，深入實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，發(fā)揮好企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競爭力。應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素保障，適當(dāng)傾斜能耗、用水、用地等指標(biāo)，大力發(fā)展科技金融，推動人才引育創(chuàng)新融合，加大高層次引進(jìn)力度，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，為科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)新動能培育提供有力支持。
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