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關(guān)于加強(qiáng)貨物類采購項(xiàng)目論證工作的通知

各學(xué)院、醫(yī)學(xué)部，各部門，各單位：

    為提高采購效率和質(zhì)量，減少重復(fù)購置，提高采購項(xiàng)目的利用率和使用效率，現(xiàn)就加強(qiáng)貨物類采購項(xiàng)目論證工作通知如下：

一、貨物類采購項(xiàng)目論證是政府采購活動(dòng)實(shí)施前，為實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)，對(duì)采購項(xiàng)目的技術(shù)需求和必要性、可行性等進(jìn)行論證的行為。使用學(xué)校資金且預(yù)算金額在招標(biāo)額度以上的貨物類采購項(xiàng)目均需進(jìn)行項(xiàng)目論證，未通過論證的采購項(xiàng)目不得實(shí)施采購。

二、論證工作遵循立足需求、關(guān)注使用效益、避免重復(fù)的原則。論證工作要尊重采購人科學(xué)合理的需求，注重采購項(xiàng)目的使用效率和效益，從源頭上減少浪費(fèi)，節(jié)約資源。

三、按照“責(zé)權(quán)對(duì)等、依權(quán)負(fù)責(zé)”，實(shí)行“論證審核制”，項(xiàng)目采購技術(shù)需求由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，論證組織由項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行審核。

四、論證工作分工

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上提出采購技術(shù)需求，即采購項(xiàng)目的采購數(shù)量、預(yù)算金額、采購標(biāo)的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需評(píng)估采購項(xiàng)目的使用范圍、利用率、使用條件、環(huán)保要求、重復(fù)購置情況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、使用效益預(yù)測(cè)等情況進(jìn)行項(xiàng)目必要性、可行性自評(píng)。

（二）項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)本單位論證項(xiàng)目的初審和項(xiàng)目論證會(huì)的組織。項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)確定專家組, 論證專家應(yīng)具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，從事本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)，沒有不良記錄。參加論證會(huì)的專家應(yīng)為3人以上單數(shù)。

五、論證程序

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和必要性、可行性自評(píng)的基礎(chǔ)上，填寫《青島大學(xué)貨物類采購項(xiàng)目論證報(bào)告》等論證必備材料，并提交項(xiàng)目所在單位審核。

（二）項(xiàng)目所在單位對(duì)本單位論證項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后將相關(guān)論證材料報(bào)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處審核，審核通過后方可舉行論證會(huì)。

（三）項(xiàng)目所在單位組織項(xiàng)目論證會(huì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照論證要求進(jìn)行情況介紹及內(nèi)容闡述。論證專家組根據(jù)項(xiàng)目單位的情況介紹，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，形成論證意見。論證意見應(yīng)明確項(xiàng)目的采購需求合理性意見，項(xiàng)目必要性、可行性意見，是否同意實(shí)施采購。采購論證專家應(yīng)在論證結(jié)論上簽字確認(rèn)并對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。

六、論證主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目用途、所要達(dá)到的目標(biāo)、采購要實(shí)現(xiàn)的功能等基本情況，根據(jù)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理需求，闡明項(xiàng)目對(duì)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理的促進(jìn)作用。

（二）利用率預(yù)測(cè)。分析項(xiàng)目服務(wù)于科研、教學(xué)、管理等的使用范圍、服務(wù)人數(shù)、學(xué)科、專業(yè)、團(tuán)隊(duì)、科研項(xiàng)目數(shù)量等，預(yù)測(cè)項(xiàng)目用于學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理等方面的工作量及使用率。

（三）使用效益預(yù)測(cè)及效益分析。從提升學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理水平等方面，定性定量評(píng)估預(yù)測(cè)項(xiàng)目帶來的科研產(chǎn)出、科研項(xiàng)目申請(qǐng)、科研獲獎(jiǎng)、學(xué)生培養(yǎng)、管理效率等方面的效果。

（四）項(xiàng)目的先進(jìn)性、性能價(jià)格比分析（含市場(chǎng)調(diào)研情況）。認(rèn)真分析項(xiàng)目的參考品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格、技術(shù)指標(biāo)及節(jié)能指標(biāo)的合理性。

（五）防止重復(fù)購置，實(shí)行資源共享。分析學(xué)校同類資源的現(xiàn)有狀況、利用率及本項(xiàng)目的必要性，可共享使用的學(xué)科、專業(yè)、團(tuán)隊(duì)。

（六）使用條件。是否具備使用條件，包括技術(shù)力量的配備、安裝場(chǎng)地、使用環(huán)境及各項(xiàng)輔助設(shè)施的落實(shí)情況等。

（七）環(huán)保要求。是否符合環(huán)保要求，包括用電、上下水、通風(fēng)及污水排放等。

（八）項(xiàng)目附件、零配件及購置后每年所需運(yùn)行維修費(fèi)的落實(shí)情況。

七、論證審核

采購主管理部門根據(jù)采購所在單位上報(bào)的項(xiàng)目論證材料進(jìn)行必要性、可行性審核及會(huì)簽，主要對(duì)采購項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、使用條件、環(huán)保要求、重復(fù)購置情況、使用效益等審核。必要時(shí)應(yīng)組織項(xiàng)目單位、相關(guān)職能部門、校內(nèi)外專家再次進(jìn)行必要性、可行性論證。

八、工作要求

（一）論證材料是后續(xù)采購、審計(jì)、驗(yàn)收等工作的重要依據(jù)，填寫要規(guī)范、完整，項(xiàng)目所在單位要做好歸檔。

（二）各單位應(yīng)確定一名分管采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本單位的論證采購工作。

（三）采購主管部門應(yīng)加強(qiáng)政府采購方面的宣傳和服務(wù)，研究政策、優(yōu)化流程，進(jìn)一步提高采購效率和質(zhì)量。

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目所在單位、采購管理部門要密切配合、各負(fù)其責(zé)。

                 青島大學(xué)采購與招標(biāo)工作小組辦公室

                           2019年3月11日